Против судебного активизма
За время пребывания в должности Айелет Шакед назначила 334 судей – больше, чем какой-либо из министров юстиции в истории Израиля. И это не просто количество назначений – но изменение направления судебной системы.
Длительное время израильские суды, и в особенности Верховный суд Израиля, были одной из наиболее активистских судебных систем в мире – т.е. суды постоянно вмешивались в решения Кнессета.
В качестве простого примера этого активистского подхода можно привести отмену судом закона, который требовал от Кнессета составлять бюджет, охватывающий два года, а не один. Можно приводить доводы за и против этого закона, но большинство людей согласились бы, что он никоим образом не выходит за рамки юрисдикции законодательной ветви власти. Суд, тем не менее, рассудил иначе, и отменил закон.
Мало того, что Верховный суд во многих случаях спешит отменять законы, которые в других демократиях считались бы лежащими вне сферы его юрисдикции – эта тенденция заставила законодателей отказаться даже от попыток принимать различные законы, из опасения, что суды отправят их в мусорную корзину.
[Рассказ о том, как мы оказались в этой ситуации, получился бы долгим, и содержал бы массу специальных терминов, наподобие “оснований заинтересованности” и “возможности рассмотрения в судебном порядке”. Желающих получить сведения о том, как председатель Верховного суда Аарон Барак расширил полномочия суда до угрожающих масштабов, я отсылаю к этой превосходной статье:
Много лет политики правого толка жаловались на перегибы со стороны суда, но до Айелет Шакед никто не предпринимал каких-либо серьезных действий для борьбы с этим явлением. Стоит отметить, что в предшествующем правительстве Нетаньяху назначил на пост министра юстиции Ципи Ливни (которая наоборот, поддерживает расширение полномочия суда).
334 судьи, которых ввела в суды Айелет Шакед (в том числе 6 из 15 судей Верховного суда) – в большинстве своем придерживаются консервативного подхода в юриспруденции. Иными словами, они придерживаются мнения, что суды должны остерегаться вмешательства в прерогативы законодательной власти. Это привело к сокращению проявлений активистского подхода – т.е. суды стали менее склонны к вмешательству в решения правительства. В последние четыре года расстановка сил, хотя и сохраняя сильный перевес в пользу судов, начала смещаться обратно к более здравому порядку вещей.
Увеличение пропускной способности судов
Назначения Шакед также улучшили ситуацию в отношении “узких мест” судебной системы. Увеличение числа судей позволило рассматривать большее количество дел и сократить время ожидания.
Передача юрисдикции по земельным спорам в Иудее и Самарии в окружной суд Иерусалима (вместо БАГАЦа)
До недавнего времени, палестинцы имели возможность обратиться напрямую в Верховный суд в вопросах о праве частной собственности на земельные участки, на которых расположены еврейские поселения. В подобных делах на Государство Израиль накладывалось бремя предоставления доказательств того, что истец не является собственником. В неоднозначных ситуациях суд выносил решение в пользу истцов и настаивал на полном сносе домов, выстроенных на оспариваемых участках. Именно это происходило в таких местах, как Мигрон, Нетив hа-Авот, Амона.
Несколько месяцев назад, Айелет Шакед сумела передать юрисдикцию на подобные земельные споры из рук Верховного суда в окружной суд Иерусалима. Теперь истец несет ответственность за представление доказательств в подтверждение своего иска – так же, как это происходит в отношении любого другого земельного спора в Израиле. Ожидается, что эта мера значительным образом сократит объем разрушения домов израильтян за “зеленой чертой” и освободит график Верховного суда для разбора менее заурядных споров.
Закон о прозрачности для НПО, финансируемых из-за рубежа
Айелет Шакед инициировала принятие закона, обязывающего неправительственные организации, получающие большую часть своего финансирования от зарубежных правительств, уведомлять об этом Орган регистрации НПО при Министерстве юстиции для последующей публикации “списка НПО, финансируемых из-за рубежа”. Эти НПО теперь также обязаны публиковать свои источники финансирования на своих интернет-сайтах, в находящихся в публичном доступе документах и корреспонденции с должностными лицами.
Данный закон ограничивает возможности финансируемых из-за рубежа НПО маскироваться под израильские гражданские инициативы, когда на самом деле они работают на зарубежные правительства и зачастую действуют против интересов правительства Израиля.
Легализация более 2000 домов в Иудее и Самарии
Айлет Шакед совместно с юридическим советником правительства провела работу по оформлению более 2000 домов в Иудее и Самарии, защитив их тем самым от опасности разрушения в будущем.
Открытие возможности регистрации домов в Восточном Иерусалиме
Благодаря “Закону о Городе Давида”, проведенному при содействии Айелет Шакед, жители Восточного Иерусалима получили возможность регистрировать свои дома впервые с тех пор, как Израиль аннексировал эту территорию после Шестидневной войны. Это внушительное проявление израильского суверенитета над единым Иерусалимом. Также эта мера облегчает для Израиля задачу предоставления услуг жителям этой части города, и реализацию проектов в сферах инфраструктуры и сточных вод. Кроме того, жители получили возможность законным образом расширять свои дома, строить балконы, огораживать дворы – то, что другие домовладельцы воспринимают как свое неотъемлемое право.
Открытие суда в арабском городе
Шакед открыла первое здание суда, предназначенное для обслуживания арабского населения, в городе Тайбе. У жителей города и окрестностей появился удобный доступ к услугам суда.
Борьба с полигамией
Айелет Шакед возглавляла комиссию, в рамках которой был предпринят ряд мер по борьбе с феноменом полигамии, особенно распространенным в бедуинском секторе. Ожидается, что это повысит социальный и экономический статус бедуинских женщин.
